据河北省应急管理厅2日消息，涿州市发生汛情后，河北省应急管理厅立即启动河北省社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制，引导社会应急力量有序参与抢险救援行动。蓝天救援队、公羊救援队等150余支民间救援力量已经抵达涿州。
救援被困人员 图片来源：视觉中国
8月2日凌晨，有救援队向中国新闻周刊提供了自己收到的一则信息；“未经省厅邀请的河北省外救援队伍，已经到达保定市的或正在途中的，请及时向保定市应急管理局报备，未出发的队伍一律不再安排对接。”
2日上午，中国皮划艇协会新兴项目委员会主任金绍辉表示，自己一行救援队伍从北京前往涿州，并没有“邀请函”，也并没有受到阻拦。有志愿者表示，自8月2日起，救援车辆进入高速涿州境内已实施全部免费政策。
此外，2日，发改委发布消息称，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对极端强降雨影响，全力做好防汛救灾相关工作，紧急下达中央预算内投资1亿元，专项用于北京、河北暴雨洪涝灾害受灾严重地区基础设施和公共服务设施灾后应急恢复重建。
涿州武装部：并未要求“邀请函”
政府和应急局已不接收新队伍
据第一财经，从7月31日开始，全国各地陆续有专业救援队奔赴涿州支援。但有多家救援队伍反映，按照规定，外地的民间救援队跨省救援前，需要向事发地的应急管理部门申请邀请函，随后再向属地的应急管理部门报备。得到批准后，救援队方可出发。因为得不到涿州当地的邀请函，一些队伍陷入不知如何是好的两难境地。
但涿州当地武装部工作人员8月2日下午表示，当地并未在外地救援队是否有“邀请函”的问题上有所限制，“只要是专业救援队就可以来，现在急需冲锋舟、冲锋船、药品、救生衣，带上这些东西。”
“应急管理局对接的是所有的社会力量，不会说明明缺人却不让人进来救援的道理。但现在进来的很多队伍缺乏过硬技术，如果跟着进来出了问题，到后面是要追责的。他们的考量是有他们的道理的。”蓝天救援队一名工作人员解释，现在很多舆论容易片面看待这个问题，对救灾工作造成不利影响。
第一财经记者从相关部门核实了上述消息属实，并了解到，目前确实已经有很多救援队在涿州参与救灾，但救援力量缺乏也是事实。不过如果救援队出发地太远、到得太晚，也可能白跑一趟。政府和应急管理局已经不接收新的救援队了，武装部和消防还在接收。
而据中国新闻周刊，2日上午，保定市应急管理局负责此事的彭宏波表示，当前涿州境内的救援队伍已经达到100多支，救援力量已经足够，所以不建议外地救援队伍再过来，而且道路阻塞，没有统一调度，救援队伍无法有序进入受灾地区，路途安全也是一个问题。“后续如果还需要，会及时对外发布信息”。
有救援队从2000公里外赶来
但“不知道救谁”、不熟悉地形
8月1日傍晚，@保定公安网络发言人发博，感谢各地救援队的到来：“在了解到涿州的灾情后，全国各地救援力量陆续赶来，并带来了大量的物资和专业救援设备，目前救援仍在进行中，希望所有人平安，感谢所有前来支援的队伍！”
据中新网，目前，包括蓝天救援队、公羊救援队、曙光救援队等150余支民间救援力量已经抵达涿州。据潇湘晨报，8月2日下午，峨眉飞豹救援的队员余育民正在高速公路上，正在直奔涿州，2日19点左右达到目的地。“我们的路程一共是2000公里，8月1日18点左右出发的，我们在路上一刻都没有停歇，也没有停留过，几个人轮流开车，一个人累了就换一个人。”
据中国新闻周刊，“目前的信息经常中断，现在情况是有物资，有救援力量，但就是不知道要送到哪里去”，中国皮划艇协会新兴项目委员会主任金绍辉说，“断水断电、通讯中断，你也不知道救谁，只能沿途看到紧急需要救助的人就去行动”。金绍辉称，现场政府也在尽可能采集信息，但多数地方通讯中断，道路受困，即便有救援人员和充足的物资，也无法顺利迅速送进去，只能等待洪水下退。
灾后救援
曙光救援同盟工作委员会委员张昆介绍称，由于当地受困群众较多，在过去一天半时间里，救援队主要先转移村里的危重病号、儿童、孕妇等特殊群众。“没有通讯信号，周边群众都是看到我们的救援车辆之后，站在房顶求助，我们只能尽最大能力，能转移多少是多少人。”“对于专业救援队伍来说，携带卫星电话就可以解决通讯问题，救援队间也可以使用对讲机进行沟通。对于受灾群众来说，如果没有及时被救出，即使是通讯逐步恢复，手机也恐因没电和造成失联。”
此外，尽管已经有不少队伍参与救援，但依然缺乏专业的救援工具。“很多橡皮艇作业后都出现了破损，只能紧急修补再投入使用。”张昆说。很多人联系救援人员，请求他们寻找失去联络的亲属。但外来救援人员不熟悉地形及水域情况，且无法与被困人员取得联系。“现在水位下不去，缺什么都进不来。”
腾讯、字节、京东等捐款
滴滴派出公益救援队
值得注意的是，除了多支救援队伍，腾讯、字节、阿里、京东、小米等多家企业也在驰援北京河北暴雨救灾。8月2日，腾讯基金会追加抗汛救灾捐赠资金1亿元。捐赠资金将用于响应受灾地区紧急援助需求、过渡安置、灾后重建、复工复产、困难群众保障等工作。此前，腾讯基金会已联动多家机构开展救灾行动，启动常态备灾资金近700万元，用于清理淤沙、环境恢复、转运安置等。
8月2日，北京字节跳动公益基金会宣布捐赠1亿元人民币，联合公益机构，为京津冀及福建等受灾严重的地区提供紧急救援，解决部分灾区物资缺乏的情况。后续还将重点聚焦青少年、老年人与残疾人等群体，支持灾后学校重建、房屋修缮及产业帮扶等。
京东集团公益基金会宣布捐赠3000万元物资驰援防汛救灾。目前，首批物资已送达救灾一线，与此同时，京东还组织当地快递小哥将部分应急物资直接送达急需救援的老人、儿童和急重病人手中。
阿里巴巴公益基金会宣布，将捐赠3000万元抗灾救灾款，用于保障京津冀等地受灾群众的人身安全、采购和发放紧急救灾物资，支持救援团队，及后续灾后重建工作。
小米公益基金会发布微博称，紧急捐赠2500万元，用于保障北京、河北受灾群众的人身安全、采购紧急救灾物资和救援设备，及帮助灾后重建工作。随后，@雷军 转发该条内容。
8月1日，理想汽车宣布向北京市慈善协会捐款2000万元，用于开展紧急救灾，包括灾后道路、桥梁、校园、家园等基础设施的修缮，以及困难家庭救助等领域的工作。
8月2日，网易公益基金会首期向河北涿州等暴雨洪涝灾区捐赠500万元现金，以及价值500万元的应急物资，用于支持当地紧急救灾等工作开展。目前，近20万件网易严选手电筒、纯净水、方便食品等救灾应急物资，正在紧急调往灾区一线。
此外，滴滴出行于8月2日发布消息称，7月31日，由滴滴司机师傅组成、经过专业培训的“滴滴公益救援队”陆续参与到各地救灾工作中。根据滴滴出行消息，在北京，7月31日夜间至8月1日凌晨，首批9名队员在北京房山区窦店镇，共搜救转运受困群众19人。8月1日，第二批8名队员，接力加入了窦店镇田园新村及琉璃河镇的被困人员搜救行动，目前行动还在进行中。
编辑|王月龙 盖源源
校对|孙志成
每日经济新闻综合自第一财经、中国新闻周刊、中新网、河北省应急管理厅、公开信息
延伸阅读
救援涿州
经济观察报 记者 田国宝 山东滨州极速救援队是在8月2日早晨5点赶到河北涿州佟村的，作为最早到达的一批救援队，他们用两艘皮划艇运送了不少村民，“整个救援队一共来了30多人，我们5个人和两艘皮划艇被留在佟村救援”，极速救援队队长李飞告诉经济观察报。
比极速救援队稍晚一些，红心救援队从江西萍乡驱车1600公里赶到佟村，几个小时救出几十名村民，刮坏了两艘皮划艇，好在现场有补胎人员，用速干胶补好、充气，他们便再次投入救援中。
8月2日下午，河北应急部门的几台消防车集中在涿州市区的范阳西路，两台大功率抽水泵不停地将范阳桥下的积水抽出来。范阳桥下是一处洼地，上面是铁路，下面是公路，据工作人员介绍，积水有五六米深。
涿州白沟河特大桥附近一处被淹厂房 田国宝/摄
从7月28日至7月31日，一场百年不遇的暴雨袭击京津冀地区，造成北京门头沟、房山及相邻的河北涿州等地遭受严重水患。
涿州县城一位居民介绍，现在城内大部分地区都已停水，小部分小区停电，洗漱和日常用水可以接绿化带浇灌水，饮用水有桶装水供应。涿州市相关部门也在加紧抢修水电和通信。
救援和救援队
8月2日上午9点左右，已有不少来自全国各地的救援队陆续来到佟村东的桥头，桥头是G4高速涿州东出口直通涿州市区公路的一座大桥末端，由于被洪水阻断，所有车辆下高速后，只能行驶至佟村东的桥头。
大桥上下道挤满了车，大部分是救援队的，一小部分是接村民的摆渡车和私家车，后来的救援队皮划艇和快艇一度无法进入救援现场，在志愿者协调下，总算开出一条可供皮划艇通过的通道。
佟村白沟河特大桥上的救援队和村民 田国宝/摄
5点赶到佟村稍作准备后，李飞和队员们就投入到救援村民的工作中，他也记不清到底来往了几趟，救出多少村民。刚开始时，由于没有向导，只能一户一户敲门，有的人不愿走，愿意走的，还要收拾一下东西，运送一次耗时太长。
不过，随着部分佟村的年轻村民参与救援，效率开始提高，村民志愿者知道谁家还有人被困，谁家的人已经离开，不用一家一家敲门。一艘带马达的皮划艇，十分钟左右就可以跑一趟。
每当一艘皮划艇运送着村民行至桥头，桥头的救援队、志愿者和村民便会帮助提东西、搀扶。10点左右，救援队越来越多了，来自江苏徐州、宿迁、靖江等地都有多支救援队前来，此外，江西、山东、河北和河南的救援队也有不少，唐山的救援队还带来两艘摩托快艇。
救援队从佟村转移出村民 田国宝/摄
红心救援队一艘皮划艇在运送村民的过程中被划破，到桥头后，一群队员忙着将皮划艇拖至空地，由于桥头空间较小，为了尽量不影响其他救援队工作，只能在一侧逼仄的空间补漏，半个小时后，再次投入救援工作。
第一艘皮划艇重新投入救援没多久，第二艘皮划艇也被刮破了。一位红心救援队队员告诉经济观察报，村里道路窄，水下有很多铁丝、铁皮之类的硬物，很容易被划破。
一艘皮划艇一般有两到三名救援队员，每趟可以运送七八名村民；快艇较大，一次可以带十多名村民。每隔一两分钟，就有一艘皮划艇运送着村民驶回桥头，由于救援队较多，村民转移进展很顺利。
10点半左右，由于前一天夜里赶路没怎么休息，上午又忙碌了几个小时，一部分救援队开始休整。徐州蓝天救援队的队员们看到桥下的蔬菜大棚困着一条狗，还扔过去一些食物。
上午11点30分左右，除了一小部分村民不愿离开，佟村大部分村民已经转移，部分救援队在做最后搜救工作。
初步估算，仅佟村一个村的救援队规模就超过10支，而且不断有新来的救援队加入。每个救援队多则四五艘皮划艇或快艇，少则两三艘，到中午救援工作接近尾声时，到达佟村的救援队预计超过20支。
这还仅仅是一个村的救援队，据“涿州发布”公布的信息，涿州市成立了28支救援队，共有8775名救援队员，来自全国各地的民间救援队更是不计其数。
百年一遇
佟村村民陈树林告诉经济观察报，佟村有400多户，2100多口人，8月2日一早还有数百人被困在村中。
从桥头进入佟村中心区域，大约一公里，大多数村民都盖起了两层或三层小楼，无论是楼梯，还是外墙、大门，都装饰得格外漂亮。但8月2日上午，整个村庄已经陷入一片汪洋。
村口的路标只剩下一小截留在水上。皮划艇上的志愿者告诉救援队怎么行走可以避免被水下的硬物刮伤。有了村民向导，皮划艇可以直接行驶到被救援村民的院门口，节约了大量时间。
佟村村内部分区域的积水 田国宝/摄
乘坐皮划艇从中心街驶入，道路两边多数村民小楼的一层均被淹没，仅有二层和三层在水上。有的村民家院墙和大门只露出10多公分，其余全部没入水下，只有部分地势较高的村民院中积水相对较少。
根据救援队目测，佟村的平均水位在1.5米左右，地势较低的区域水深可达2米以上，“有的地方，跳下去水在胸口；有些地方，跳下去就没过头了”，红心救援队队长李江萍说，好在水不急，风险较小。
红心救援队的皮划艇驶过一户人家，门前站着三位村民，两位年轻村民登上了皮划艇，而一位老人则拒绝离开，从志愿者和村民的交谈中不难发现，这户人家还有两位老人不愿意离开。
村东的一片高地处，三四位老人站在一户人家门前，救援队经过时，劝说他们上皮划艇，老人们笑着摆摆手，让运送其他人，他们不愿意走。无论救援队，还是志愿者，虽然清楚留守村民面临危险，但也没有办法强制将村民带离。
“不愿走的都是守财奴”，陈树林的老伴开玩笑说，本来他俩也不愿离开，但拗不过子女们，最后勉强出来了，目前打算暂住到北京房山的女儿家。
正在等待女儿来接走的佟村村民陈树林 田国宝/摄
据村民介绍，目前佟村已经完全断水断电，从7月31日被困以来，部分村民家里的米面粮油都被水淹，好在准备了方便面和矿泉水；也有部分村民家里没有被淹，但没电没水，也没法做饭。
一位留守村民说，一个上午，村里水位下降了七八公分左右，他观察水位的标准是院门前的石阶。
虽然佟村水位在下降，但由于上游还在泄洪，涿州境内几个泄洪渠内的村镇，仍面临着较大的人员转移压力。
一位佟村的村干部告诉经济观察报，由于这次暴雨百年一遇，村民风险意识普遍不强，“前期让转移，也不愿意转移，都是老人，也不能强制”。
一位在佟村协调工作的当地干部说，作为参与救灾的干部，他们面临着极大压力，只能耐心给村民做工作，“这种关键时刻，不能出事，一出事就是人命关天的大事”。
佟村白沟河特大桥桥头上接人的群众和救援队员 田国宝/摄
8月2日下午，涿州城区相当部分的道路由于积水无法通行，部分居民家中由于缺水没法做饭，一部分饭店也关门了，酒店因为缺乏布草，虽然有大量空房，但也不敢接受预定。
涿州的大街上到处都是消防队员、部队官兵和民间救援队，不停地四处补漏，排水，抢修电力、通信和供水。
暂时不便
从G4高速涿州东出口下高速，行走两三公里就到了佟村桥头，多数救援队下了高速才发现，手机不知什么时候没有了信号，电话打不出去，微信也发送不了。
通信受阻，给救援工作带来不少阻力。一位红心救援队队员说，“如果有信号，我们就清楚哪里需要救援，这边快结束了，一部分救援队就可以撤了”。
平时习惯了发微信、刷短视频的人们，突然发现又回到十几年前状态。
8月2日中午时分，一些不能在家里做饭的涿州市民到处找饭店，由于部分饭店关门停止营业，这个时候，只要有口饭吃，就不错了。范阳西路附近一家营业中的包子铺，下午两点多还不断有人前来。
同样在范阳西路的一片绿化带，不少市民提着大大小小的桶和瓶子排队接水，这些水不能饮用，只能洗衣服、洗澡。饮用水只能买桶装水，冲厕所则用附近积水。日子虽然比平时不方便了很多，但大家都能理解。
涿州市区内排队接水的市民 田国宝/摄
陈树林在等待女儿接他，也担心以后家里还能不能住，水泡过后，电路得改装，即便水退了，一时半会儿也恢复不了正常生活，“吃的喝的倒是无所谓，水电是大问题”。
陈树林说，这次他家至少损失了七八万元财产，“光电机就有七八台被水泡了，还有一车保温板也没来得及卸车”，他老伴说，不止七八万，还有两辆油车和一辆电车也在院中泡着，“不知道还能不能用了”。
8月2日下午的涿州城区 田国宝/摄
“涿州发布”的信息显示，截至8月1日上午10时，全市受灾人数133913人，受灾村居146个，面积225.38平方公里。小清河分洪区共转移7个乡镇、67个村、8.6万人；兰沟洼蓄滞洪区共转移3个乡镇、57个村、4.2万人。同时，针对城区部分地段出现的内涝，涿州市组建联合巡查组开展不间断巡查，对城市排水设施随时抢修，采购了沙袋、挡水板等物资，并已完成对重点地区的调配；组织大型商超做好生活物资保供，将惠友集团作为安置点及防汛救灾队伍保供企业，企业库存火腿肠2.4万根、矿泉水23万瓶、面包5.9万袋、方便面43万袋、饼干6.5万袋。
